А. М. Коровин. Движение трезвости в России[5]. Доклад Комиссии по вопросу об алкоголизме доктора А. М. Коровина 8 декабря 1899 г
II. Винная монополия и попечительства о народной трезвости
Вторым по отзывчивости к борьбе с алкоголизмом оказалось правительство. Побуждаемое финансовыми соображениями и одновременно желая избавить население от систематического спаивания кабатчиками с последовательным разорением, министерство финансов разработало проект винной монополии. Несмотря на более десяти капитальных законодательных актов и множество распоряжений, сила кабатчиков, по словам министра финансов, оставалась непоколебимою. Они продолжают спаивать, обирать и развращать народ всеми средствами. Монополия с 1 января 1895 года первоначально введена в действие в четырех восточных губерниях, затем последовательно вводится в остальных губерниях. С 1 января 1898 года она действует в 35 губерниях Европейской России.
Не моя задача описывать подробности монополий; это составляет предмет особого доклада. Через винную монополию казна становится могущественным посредником между производителями спиртных напитков и потребителями последних, не заинтересованным в том, чтобы народ в данное время выпил возможно больше. В циркуляре министра финансов говорится: «Недополученное по питейному доходу, вследствие уменьшения потребления крепких напитков, поступит в казну частью в виде других косвенных налогов, частью в виде прямых налогов, при одновременном общем возвышении народного благосостояния, а также и самой нравственности населения. Поэтому, если бы предпринятая реформа дала понижение питейного дохода при наличности признаков, указывающих на одновременное увеличение благосостояния в населении, то такой результат реформы должен считаться полным успехом ее»…
Каждая реформа, несомненно, лишь тогда достигает своей цели, когда она находит для себя надежных исполнителей. Ввиду этого министр финансов издал циркуляр о привлечении к службе лиц образованных, где, между прочим, упоминается, что «служебная деятельность по преимуществу исполнительного характера много теряет, если в этой деятельности преобладают чиновники, не получившие надлежащей подготовки, с узким кругом знаний и понятий; а тем менее можно ожидать пользы, когда они занимают более самостоятельные должности». Низший персонал, сидельцы, набирается из лиц надежных.
Существующие в законе постановления, запрещающие питейную торговлю вблизи храмов, дворцов, заводов и равно ограничительные часы торговли, а также право сельских обществ ходатайствовать о закрытии кабака, хотя бы казенного, — остаются по-прежнему в силе. Запрещается в заведениях продавать напитки в долг, под залог вещей, пьяным и охмелевшим людям и малолетним, а также допускать вход в заведения тем лицам, которым это воспрещено.
В видах более успешного надзора за правильностью торговли и для нравственного воздействия на массу населения министерство финансов одновременно учредило попечительства о народной трезвости. Задачи их:
а) иметь в интересах народного здравия и нравственности надзор за тем, чтобы торговля крепкими напитками производилась согласно установленным для сего правилам;
б) распространять среди населения здравые понятия о вреде неумеренного употребления крепких напитков, а также изыскивать средства для представления ему возможности проводить свободное время вне питейных заведений и с этой целью устраивать народные чтения и собеседования, составлять и распространять издания, разъясняющие вред злоупотребления крепкими напитками, открывать чайные, народные читальни и т. п.;
в) иметь попечение об открытии и содержании лечебных приютов для страдающих запоем;
г) оказывать содействие учреждениям и частным обществам, деятельность которых направлена к достижению тех же целей, с коими учреждаются попечительства…
Теперь интересно ознакомиться, как грандиозная реформа отразилась в текущей жизни русского народа. Около чайных группируются все отрасли деятельности попечительств, библиотеки, чтения и т. п. Многие чайные, особенно в восточных губерниях, однако, вследствие своей убыточности закрыты; это, конечно, требует от попечительств более близкого ознакомления с местными условиями, так как, несомненно, чайные для народа, являющиеся для него клубом, крайне нужны. На юге России чайные, напротив, пользуются большим расположением у населения, которое отводит для них землю, помещения и отпускает даже денежные пособия. Чтения, библиотеки, представления, хоры, гулянья встречаются повсюду с радостью и находят поддержку в местной интеллигенции, городских думах, земствах. Славяно-сербское уездное земское собрание ассигновало на постройки народной аудитории 6000 руб.; машиностроительный завод Гартмана отпустил 2000 руб. Общее впечатление: народ сравнительно свободно расстается с питейным препровождением времени, направляясь в места, где можно получить полезные, здоровые развлечения. В г. Вильно на пасхе ежедневно подбирали пьяных 20–25 человек; с введением же винной монополии за три дня на пасхе, когда было устроено народное гулянье, в городе было подобрано полицией всего 8 человек. В Быховском уезде Могилевской губернии к 1 июлю 1897 года оставалось в недоимке за крестьянами казенных и земских сборов 31 883 руб., к первому же января 1898 года недоимка сократилась до 5173 руб.
Одно прекращение даровых угощений, питья в кредит, в счет будущего урожая, заработка, под залог вещей (умудрялись закладывать громоздкие конные молотилки) и т. п., — что раньше делалось самым бессовестным образом кабатчиками, — оказало благотворное воздействие на бюджет населения; особенно жены, да и сами крестьяне, все с большой благодарностью начинают относиться к новой реформе; в иных местах ее ждут с нетерпением…
Министр финансов отмечает благотворное влияние монополий не только на народную нравственность и на улучшение материальной стороны, что подтверждается увеличением поступления в казну государственных доходов и приливом народных средств в сберегательные кассы, замечаемым в четырех восточных губерниях в период, следовавший за введением монополии, но и финансовые результаты реформы также оказываются вполне удовлетворительными: за первое трехлетие питейный доход в восточных губерниях превысил поступление при прежней акцизной системе на 18 с половиной миллионов руб., в других губерниях также замечается увеличение дохода. Наиболее важные последствия для благосостояния населения ожидаются в центральных губерниях, ввиду чего срок введения там казенной винной монополии приближен на один год, то есть состоится в 1901 году. В центральных губерниях Московского района пьянство со всеми его атрибутами достигает наивысшего предела.
