Отдел I. Процессуальные и организационные основы судебно-медицинской экспертизы.


. . .

Глава 2. Организация судебно-медицинской экспертизы в СССР.

Судебно-медицинская экспертиза в Советском Союзе является государственной и входит в систему органов здравоохранения.

В 1939 году Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление "О мерах укрепления и развития судебно-медицинской экспертизы", которым были предусмотрены конкретные мероприятия по улучшению судебно-медицинской экспертизы, установлена ее структура, ведомственная подчиненность органам здравоохранения.

В 1951 году была осуществлена реорганизация службы судебно-медицинской экспертизы, на базе которой созданы бюро судебно-медицинской экспертизы, действующие и в настоящее время.

Бюро судебно-медицинской экспертизы призвано оказывать помощь органам дознания, прокуратуры и суда при разрешении вопросов, требующих специальных судебно-медицинских познаний. Вместе с тем советская судебная медицина помогает органам здравоохранения повышать качество лечебной помощи населению и проводить профилактические мероприятия. Судебно-медицинские эксперты обсуждают с лечащими врачами судебно-медицинские случаи на совместных врачебных конференциях; доводят до сведения органов здравоохранения об имеющихся недостатках лечебной помощи и диагностики; извещают о выявленных случаях острозаразных заболеваний; анализируют материалы скоропостижной смерти, транспортной травмы, промышленных и бытовых отравлений; научно разрабатывают конкретные проблемы патологии человека и специальные судебно-медицинские вопросы.

Бюро судебно-медицинской экспертизы имеют следующую структуру (рис. 1):

1) при министерствах здравоохранения союзных и автономных республик, краевых и областных отделах здравоохранения функционируют республиканские, краевые и областные бюро судебно-медицинской экспертизы;

2) при городских отделах здравоохранения Москвы и Ленинграда - городские бюро судебно-медицинской экспертизы.

Во главе бюро судебно-медицинской экспертизы стоит начальник бюро, являющийся одновременно старшим городским (Москва, Ленинград), областным, краевым судебно-медицинским экспертом, республиканским судебно-медицинским экспертом министерства здравоохранения автономной республики или главным судебно-медицинским экспертом министерства здравоохранения союзной республики.

Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы: городского (Москва, Ленинград), областного, краевого отделов здравоохранения и министерства здравоохранения автономной республики назначается и смещается руководителем соответствующего органа здравоохранения по согласованию с главным судебно-медицинским экспертом министерства здравоохранения союзной республики.

Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики назначается и смещается министром здравоохранения союзной республики по согласованию с Министерством здравоохранения СССР.

При Министерстве здравоохранения СССР состоит Главный судебно-медицинский эксперт Союза, который назначается и смещается министром здравоохранения СССР.

В составе бюро судебно-медицинской экспертизы имеются три отдела: судебно-медицинского освидетельствования живых лиц (амбулатория); судебно-медицинского исследования трупов с судебно-гистологическим отделением (морг); судебно-медицинского исследования вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория).

Рис. 1. Схема организации судебно-медицинской экспертизы в СССР.

Районные, межрайонные и городские судебно-медицинские эксперты, работающие как в сельской местности, так в поселках и городах, в том числе в республиканских, краевых и областных центрах, а также судебно-медицинские эксперты и судебные химики судебно-медицинской лаборатории входят в штаты бюро судебно-медицинской экспертизы.

Межрайонные судебно-медицинские эксперты обслуживают два-три района, но по усмотрению органов здравоохранения, в зависимости от местных условий, могут устанавливаться штаты районных судебно-медицинских экспертов из расчета одной должности на один сельский район. В городах республиканского, краевого и областного подчинения введена одна должность эксперта на ПО тыс. населения. Количество экспертов лаборатории зависит от объема работы, и в каждом отделении лаборатории установлены для экспертов нормы. С целью широкого внедрения в практику дополнительных методов исследования установлены должности эксперта-гистолога при морге и эксперта физико-технического отделения лаборатории.

Бюро судебно-медицинской экспертизы состоят в ведении органов здравоохранения и в лице своего начальника подчинены в административно-хозяйственном отношении: бюро судебно-медицинской экспертизы союзной республики - министерству здравоохранения союзной республики; бюро судебно-медицинской экспертизы автономной республики - министру здравоохранения АССР или заместителю министра; бюро областной, краевой судебно-медицинской экспертизы - заведующему областным, краевым отделом здравоохранения; бюро городской (Москва, Ленинград) судебно-медицинской экспертизы - заведующему городским отделом здравоохранения.

Помимо административно-хозяйственного подчинения существует еще организационно-методическое подчинение: старшие городские судебно-медицинские эксперты в Москве и Ленинграде, областные, краевые судебно-медицинские эксперты и республиканские судебно-медицинские эксперты министерств здравоохранения автономных республик подчинены главному судебно-медицинскому эксперту министерства здравоохранения союзной республики; главные судебно-медицинские эксперты министерств здравоохранения союзных республик подчинены главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения СССР.

Районные, межрайонные, городские судебно-медицинские эксперты и эксперты судебно-медицинских лабораторий подчиняются как в административно-хозяйственном, так и организационно-методическом отношении: старшему городскому (Москва, Ленинград), областному, краевому судебно-медицинскому эксперту и республиканскому судебно-медицинскому эксперту министерства здравоохранения автономной республики, а в республиках, не имеющих областного деления, - главному судебно-медицинскому эксперту министерства здравоохранения союзной республики, т. е. начальнику соответствующего бюро судебно-медицинской экспертизы.

Такая структура судебно-медицинской службы Советского Союза позволяет контролировать деятельность судебно-медицинских экспертов и оказывать им помощь, что способствует повышению качества экспертиз и общему улучшению состояния работы.

Судебно-медицинские эксперты вполне самостоятельны в своей деятельности и должны давать заключение только в соответствии с результатами произведенной экспертизы, за которую несут личную ответственность. Если руководитель судебно-медицинского эксперта, проверяя в порядке контроля заключение, найдет, что оно не логично, не вытекает из исследовательской части акта или противоречит ей, он обязан довести об этом до сведения соответствующих судебно-следственных органов, обратив их внимание на то, что выводы эксперта недостоверны.

Инструкция о производстве судебно-медицинской экспертизы в СССР. Судебно-медицинская экспертиза в СССР осуществляется на основании Инструкции, изданной в 1952 году по согласованию с Прокуратурой СССР и бывшими Министерством юстиции СССР и Министерством государственной безопасности СССР.

Инструкция определяет цели и задачи, стоящие перед судебно-медицинскими экспертами. Она подчеркивает, что Судебно-медицинская экспертиза во всех случаях производится только по предложению следственных и судебных органов, на основе уголовного и гражданского, уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства, постановлений и распоряжений правительства, а также положений, правил, приказов и инструкций, издаваемых Министерством здравоохранения СССР.

В Инструкции сказано, что органы прокуратуры принимают активное участие в деле организации и улучшения работы бюро судебно-медицинской экспертизы, оказывая содействие в обеспечении условий для правильного их функционирования. Органы следствия - при вызове судебно-медицинского эксперта для производства судебно-медицинской экспертизы должны предоставлять ему транспортные средства в случае невозможности воспользоваться для проезда транспортом общего пользования (железная дорога, автобус и т. п.),

Инструкция категорически запрещает подменять заключение эксперта (акт судебно-медицинской экспертизы) какими-либо краткими справками, выписками или иными документами и употреблять бланки анкетного типа. Заключение эксперта должно быть передано лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней после ее производства. Этот срок может быть удлинен экспертом при наличии уважительных причин, к которым, в частности, относится необходимость получения результатов дополнительных исследований (судебно-химического, судебно-гистологического и др.). В Инструкции рассматриваются вопросы, связанные с исполнением обязанностей судебно-медицинских экспертов.

Права, обязанности и ответственность судебно-медицинских экспертов и их взаимоотношения с следственными и судебными органами в процессе проведения судебно-медицинской экспертизы определяются и регулируются соответствующим законодательством, а также приказами, правилами и инструкциями Министерства здравоохранения СССР.

Психология bookap

Судебно-медицинский эксперт, являясь должностным лицом, несет за служебные проступки дисциплинарную, административную и судебную ответственность.

Инструкция обязывает судебно-медицинских экспертов консультировать работников органов дознания, прокуратуры и суда по вопросам судебно-медицинской экспертизы.